Adiós definitivo al congelamiento previsional

CONGELAMIENTO: DESDE WALT DISNEY A “LOS KIRCHNER”

(pasando por Menem, Cavallo, De la Rúa, Cavallo –una vez más- y Duhalde)

El presente documento ha sido elaborado por el Frente Grande del Chaco y aporta un prisma para analizar la evolución previsional nacional y considerar su contexto, especialmente cuando suelen aparecer propuestas milagrosas respecto de ello.

BREVES CONSIDERACIONES (y aclaraciones):

No nos estamos refiriendo al congelamiento para esperar una cura inmortal. En este caso nos referimos al congelamiento con que –durante más de una década- mantuvo el Haber Mínimo Previsional en $ 150.-

Efectivamente desde principios de la década (para el olvido) de los ’90, el salario mínimo de los jubilados se mantuvo en la infame suma de $ 150. Los (i)responsables fueron los nombrados en el encabezamiento, algunos de los cuales ahora piden el 82% por ciento móvil. Los mismos que no dudaron en su momento en aplicar una quita del 13% a esa miserable retribución a los jubilados y asalariados.

Los mismos que suscribieron el Decreto 525/1995 que dejaron “atados” los incrementos previsionales a la Ley de Presupuesto.

LA EVOLUCIÓN DE LAS JUBILACIONES DESDE UN NUEVO MODELO

A partir del año 2003, con el avenimiento de Néstor Kirchner, y a la luz de un nuevo modelo de distribución de la riqueza, se produjeron significativos incrementos en las retribuciones de los jubilados, además de otras reformas que incorporaron al modelo de inclusión mas de 2.000.000 de nuevos beneficiarios.

El cuadro que se acompaña expone los distintos incrementos otorgados desde Julio de 2.003 (que llevó el haber mínimo a $ 220), hasta el último otorgado - que regirá desde el mes próximo- que asciende a $ 1.434,29.

Es decir que, desde los nefastos $ 150 que rigieron por casi 10 años (hasta el mes de Junio de 2.003) al último otorgado el incremento llega al CASI AL 1000% (954% exactamente), sin computar los $ 45 de Subsidio de Atención Socio Sanitaria a cargo del PAMI. Esto significa casi 10 veces más de lo que un jubilado percibía en Junio del año 2.003. Hubo 18 incrementos en las remuneraciones,

El gasto total del sistema previsional consume hoy más del 10% del PBI, cuando en el año 2.004 apenas superaba el 5%.

Los incrementos otorgados por aplicación de la Ley 26.417 (de Movilidad Jubilatoria), tan resistida por la oposición, significó, desde su puesta en vigencia (Diciembre de 2.008) más que la duplicación del haber mínimo, pasando $ 690 a $ 1.434,29.

LA VUELTA AL SISTEMA DE REPARTO: ¿ FUE UNA DECISIÓN ACERTADA ?

Merece mencionarse la decisión, también económica pero fundamentalmente política, de unificar el sistema de jubilaciones y pensiones en un único régimen público, eliminando el sistema de capitalización.

¿ La decisión fue acertada ? Veamos la “foto” al momento de tomarse:

• El 77% de los beneficiarios del Régimen de Capitalización cobraban menos que la mínima vigente en ese momento, que era de $ 690, principalmente por la baja, o nula, rentabilidad de las inversiones en que se colocaban los fondos.
• La diferencia entre esa mínima y el ese haber era abonado por el Estado, con sus propios recursos, y ascendía a 4.000 millones al año (se preveían 4.400 para el siguiente año).
• Las maniobras para presionar al Gobierno, por parte de las AFJP, eran cada vez mas frecuentes, como la venta de Títulos Públicos por U$S 70 millones, provocando una baja del 12% en su cotización.
• Pero el dato más importante de todos los indicadores, y el responsable de que la rentabilidad de los fondos no haya sido más positiva fueron las altísimas comisiones que cobraron todas las AFJP. Expresión fiel del sector financiero de la Argentina, más rentista que capitalista, las administradoras se las arreglaron para imponer su lógica de negocio, es decir, vivir principalmente de los aportes de los afiliados, más que del negocio al que se dedicaban. Cobrar 35% de comisión al afiliado para que éste tenga el honor de que la AFJP en cuestión le maneje sus aportes.

Como señaló la Presidenta, la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones es estructural y estratégica. No se puede ignorar que si el Estado debía acudir en rescate de los jubilados porque los fondos acumulados no alcanzaban ni para obtener una jubilación mínima, y esta situación amenaza con perpetuarse y provocar problemas para las cuentas públicas a futuro, entonces, había que modificar el sistema.

Además, desde el punto de vista de la estrategia política, quitarle el manejo de los fondos a las administradoras implicaba la desaparición de un actor privado con alta capacidad de influir en la política económica, que amenazaba la soberanía del Estado a través de su intervención sistemática en el mercado financiero.

Tomada la medida, el monto de fondos acumulado en poder de las AFJP, de casi 100.000 millones de dólares, pasó a engrosar el ya existente de 22.000 millones que integra el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Régimen de Reparto y la ANSES comenzó a percibir 1.300 millones de Pesos mensuales, que era lo que recaudaban las AFJP.

Evidentemente la decisión fue acertada.

CONCLUSION

¿Podemos quedarnos satisfechos con los haberes mínimos actuales de los jubilados?

¿Está todo bien en la vida de jubiladas y jubilados?

De ninguna forma. Falta mucho por hacerse para que los beneficiarios se consideren como tales. Pero se ha avanzado de tal forma que gran parte de la población se encuentra contenida, con ingresos y cobertura social que les permiten una mejor vejez. La propuesta previsional del actual proceso político ha sido, crecientemente, beneficiosa y se anticipó al cataclismo en el que caería con la inercia anterior.

Suficiente motivo para dejar su continuidad en Cristina Fernández

EVOLUCIÓN DEL HABER PREVISIONAL MÍNIMO

Medidas	Vigencia	Norma
Haber mínimo a $ 220	Julio 2003	Dec. 391/2003
Haber mínimo a $ 240	Enero 2004	Dec. 1194/2003
Haber mínimo a $ 260	Junio 2004	Dec. 683/2004
Haber mínimo a $ 308	Sep 2004	Dec. 1199/2004
Suplemento 10% en haberes hasta $ 1.000	Sep 2004	Dec. 1199/2004
Haber mínimo a $ 350	Julio 2005	Dec. 748/2005
Subsidio en atención socio-sanitaria de $30 en haberes hasta $600 a personas mayores de 65 años	Julio 2005	Resolución PAMI
Haber mínimo a $ 390	Sep 2005	Dec. 1273/2005
Haber mínimo a $ 470 y aumento del 11% en todos los haberes	Junio 2006	Dec. 764/2006
Haber mínimo a $ 530 y aumento del 13% en todos los haberes	Enero 2007	Ley 26198
Aumento a $ 45 del subsidio de atención socio sanitaria en haberes hasta $ 800	Junio 2007	Resolución PAMI
Haber mínimo a $ 596,20 y aumento del 12,5% en todos los haberes	Sep 2007	Decreto 1346/2007
Haber mínimo a $ 655 aumento del 7,5% en todos los haberes	Marzo 2008	Decreto 279/2008
Haber mínimo a $ 690 y aumento del 7,5% en todos los haberes	Julio 2008
Suma fija de $ 200 por beneficiario todos los jubilados y pensionados	Diciembre 2008	Ley de Movilidad Jubilatoria 26417
Haber mínimo a $ 770 y aumento del 11,69% en todos los haberes	Marzo 2009
Haber mínimo a $ 827,23 y aumento del 7,34% en todos los haberes	Sep 2009
Haber mínimo a $ 895,15 y aumento del 8,21% en todos los haberes	Marzo 2010
Haber mínimo a $ 1.046,43 y aumento del 16,90 % en todos los haberes	Sep 2010
Haber mínimo a $ 1.227,78 y aumento del 17,33 % en todos los haberes	Marzo 2011
Haber mínimo a $ 1.434,29 y aumento del 16,82 % en todos los haberes	Sep 2011