El Frente Grande suma
propuestas para la Regularización Dominial
PROPONEN DECLARAR LA
EMERGENCIA HABITACIONAL
La Legislatura provincial se encuentra debatiendo distintos
proyectos relacionados con el ordenamiento territorial, regularización dominial
y acceso a la tierra urbana, varios de ellos de autoría del Gobierno
Provincial, lo que junto a la creación del Ministerio de de Desarrollo Urbano y
Territorial, deja ver la voluntad política del Gobernador Capitanich de avanzar
en una problemática social donde el Estado brilló por su ausencia en las
últimas décadas.
Es necesario avanzar en políticas que permitan el acceso a la
tierra con destino a habitación, que promuevan la regularización dominial de
los cientos de asentamientos y la planificación de la infraestructura social
básica que demanda toda urbanización. En ese sentido desde el Frente Grande
presentábamos en el año 2010 el proyecto Nº 4813 por el cual proponíamos crear
el Banco de Tierras como herramienta para generar oferta de lotes con servicios
a las familias chaqueñas y así generar una alternativa a la ocupación de
tierras y a las necesarias expropiaciones.
Esta problemática se
encuentra en la agenda del Gobierno Nacional y reposicionándose en la agenda
provincial, ignorarla o resolverla en forma insuficiente es fuente permanente
de injusticias y conflictos sociales.
Situación Actual
Desde el Bloque Legislativo Frente Grande, en coordinación
con el Programa Territorio Urbano y Fiscalía de Estado, realizamos un informe
que fuera destacado por el Gobernador en el mensaje de inauguración del año
legislativo. Dicho informe busca tener una síntesis que nos permita ver la
situación actual de esta demanda social, del que destacamos los siguientes
datos:
Ø Desde el año 1973 se
sancionaron 183 leyes de expropiación, de las cuales 5 fueron destinadas a
inmuebles rurales y 178 leyes a expropiar inmuebles urbanos.
Ø Las leyes para
inmuebles urbanos expropiaron 870 hectáreas aproximadamente. El Estado
Provincial debe abonar unos $ 66 millones para cancelar las leyes de inmuebles
urbanos pendientes y poder tomar posesión sobre los mismos.
Ø Se estima que en estos inmuebles viven 60.000 personas, de
las cuales 95 % corresponden a inmuebles del Gran Resistencia.
Ø De las 870 hectáreas, 385 fueron canceladas y fueron
transferidas a nombre de la Provincia , 125 tienen acuerdo de pago con los
propietarios o se han realizado depósitos judiciales y más de 300 encuentran su
leyes pendientes de ejecución.
Ø En la Comisión de
Tierras de la Cámara de Diputados se encuentran en estudio más de 60 proyectos
de expropiación de inmuebles ocupados por familias de bajos recursos.
La nueva propuesta Legislativa
Esta nueva iniciativa, proyecto 1953/12, busca aportar al debate y al análisis
legislativo herramientas para trazar una política adecuada. Con la declaración
de emergencia se busca el reconocimiento del problema y el establecimiento de
un plazo de 24 meses para concentrar medidas y recursos que logren cambiar
dicha situación.
El objeto de la emergencia es
promover la regularización dominial de los inmuebles urbanos de
propiedad del Estado Nacional, Provincial y Municipal, de los expropiados y de
los declarados sujetos a urbanización en el marco de la emergencia. También se
busca obtener el financiamiento adecuado para garantizar el pago de las leyes
de expropiación, logrando así alcanzar la posesión del inmueble y su posible
regularización.
También se propone la prórroga automática de las leyes de
expropiación durante la emergencia y la posibilidad de que el Poder Ejecutivo
pueda declarar de “interés social y sujetas a urbanización” un inmueble cuyo
proyecto de ley de expropiación tenga estado parlamentario en la Legislatura ,
dicha declaración y notificación al Poder Judicial suspenderá los
procedimientos judiciales que pueda existir por la propiedad, posesión, uso u
ocupación del inmueble durante la vigencia de la presente Ley, o hasta la
decisión de archivo de la iniciativa por el Poder Legislativo.
En síntesis
Un alto porcentaje de la superficie de nuestras principales
ciudades se encuentra en situación dominial irregular y ajena a una política
planificada de urbanización y planificación de crecimiento. Miles de familias
chaqueñas no pueden acceder a programas de construcción de viviendas o a
créditos por no tener saneado su derecho de propiedad. Ejemplo de ello es la
imposibilidad de acceder al programa de créditos para construcción de
viviendas que anunciara nuestra
presidenta Cristina Fernández, por no tener regularizada la situación dominial.
Entendemos que es necesario avanzar en la regularización
dominial y en programas que faciliten el acceso a la tierra urbana a las
familias chaqueñas, atendiendo las posibilidades de pago dado su ingreso
económico. Sin lugar a dudas el acceso a la tierra y a la vivienda es un factor
de inclusión social de pendiente aplicación en la Provincia y, entendemos, la
iniciativa aporta a su resolución.
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